當前位置: 首頁 > 新聞中心 > 媒體聚焦

《中國教師報》:學前教育督導評估的變與不變

來源: 亚搏娱乐 登录 發布時間:2020-05-11 字體:[ ]

今年3月,教育部印發了《縣域學前教育普及普惠督導評估辦法》。8年前,教育部頒布了《學前教育督導評估暫行辦法》。兩份學前教育督導評估文件有哪些變與不變,其背後折射出怎樣的政策考量?

2012年頒布的《學前教育督導評估暫行辦法》,首次將教育督導引入學前教育領域,有效推動了各級政府和教育行政部門發展學前教育,促進了教育事業健康快速發展。《縣域學前教育普及普惠督導評估辦法》將督導評估的對象限定為縣級人民政府,將學前教育普及、普惠水平作為督導評估主要內容,旨在落實縣級政府發展學前教育的主體責任,確保縣域內學前教育規範有序健康發展。

縱觀比較兩份學前教育督導評估文件可以發現,公益普惠的方向沒有變,政府主導的責任沒有變,注重實效的原則沒有變,其背後踐行的理念也沒有變。策應“辦好學前教育”“幼有所育”等重大決策部署,學前教育督導評估的對象、內容、側重點都有所不同,其督導評估的指向更明確、內容更具體、程序更嚴格。

學前教育資源是“剛性需求”。學前教育是國民教育學製係統的“第一個階段”,這就構成了對學前教育的廣泛需求。現階段,學前教育資源短缺尤其是普惠性資源不足,仍然是學前教育發展的痛點和難點。學前教育督導一方麵要大力發展公辦園,公辦園在園幼兒占比達到50%;另一方麵要支持發展普惠性民辦幼兒園,提出普惠性幼兒園覆蓋率的指標,要求公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達到80%。此外,督導內容還包括民辦園有沒有上市、過度逐利等行為。通過擴大普惠性學前教育資源,嚴禁民辦幼兒園過度逐利,捍衛了學前教育公益普惠的發展方向。

政府保障到位是“底線要求”。2017年9月,中共中央、國務院印發的《關於深化教育體製機製改革的意見》明確提出,學前教育實行“國務院領導、省市統籌、以縣為主”的管理體製。對於縣域學前教育發展來說,加大投入是縣級政府的主體責任。此次督導評估指標從黨的領導、財政投入、教師待遇、風險防控、監管製度等9個方麵明確了縣級政府的保障責任,尤其是“學前教育公共服務網絡基本完善”“財政投入到位”“教師工資待遇有保障”等,均指向學前教育改革發展的關鍵點、著力點。這些督導評估指標為縣級政府落實主體責任有了明確標準,也有了具體抓手。如皋市實施學前教育“以縣為主、縣鎮共建”的管理機製,縣級政府成為學前教育發展的“第一責任人”。

幼兒保教質量是“核心追求”。歸根到底,學前教育改革發展理應為幼兒的成長提供支持,其本質是更好地促進幼兒的全身心發展。“縣域內85%以上的班額符合規定”“縣域內幼兒園專任教師總數與在園幼兒總數之比不低於1:15”“以遊戲為基本活動,無‘小學化’現象”等,都明確了相關數據並提出了具體要求,充分體現了對教育質量的核心追求,以及對幼兒生命安全、身心健康的守護。如皋市組織區域遊戲化課程研究與開發,落實幼兒園保育教育資源監管,並製訂《如皋市幼兒園教育教學質量綜合評估方案》,將各類幼兒園納入質量評估範圍,定期向社會公布評估結果,使幼兒保教高質量成為種種硬核舉措帶來的必然結果。

教育督導是促進教育發展的一劑“良藥”。倘若各級督導機構敢於“揭蓋子”,倘若被督導的縣級人民政府勇於“丟麵子”,那麼學前教育改革發展必然會“有路子”,督導評估必將起到“四兩撥千斤”的作用,真正為學前教育“保駕護航”。(田小飛 江蘇省如皋市教育局副局長

《中國教師報》2020年05月06日第15版             

http://paper.chinateacher.com.cn/zgjsb/html/2020-05/06/content_579343.htm?div=-1